新華社北京5月10日電?題：統(tǒng)籌穩(wěn)增長防風(fēng)險(xiǎn)?保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行——訪證監(jiān)會(huì)副主席王建軍

新華社記者?劉慧

今年以來，受內(nèi)外部多重因素影響，我國資本市場波動(dòng)加大，市場穩(wěn)定運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)。日前召開的中共中央政治局會(huì)議要求，保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行。圍繞近期資本市場熱點(diǎn)，證監(jiān)會(huì)副主席王建軍接受新華社記者采訪。

資本市場穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

問：今年以來，A股市場波動(dòng)加大。證監(jiān)會(huì)在維護(hù)資本市場穩(wěn)定運(yùn)行方面有哪些考慮？

答：今年以來，A股市場出現(xiàn)較大波動(dòng)，市場信心受挫，主要是受俄烏沖突、美聯(lián)儲(chǔ)加息以及近期疫情反復(fù)和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，內(nèi)外部因素交織共振，我們也注意到，市場還存在一定的過度反應(yīng)。

總的看，各類風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)A股市場的影響是客觀存在的，但影響是可控的，市場穩(wěn)定運(yùn)行是有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的。從基本面看，今年我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，近一段時(shí)間物流和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正有序有力恢復(fù)，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。從政策面看，“穩(wěn)增長”的效應(yīng)正在加速顯現(xiàn)，房地產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展等方面的積極信號(hào)，有利于穩(wěn)定各方面預(yù)期。從資本市場自身看，上市公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快，業(yè)績穩(wěn)健增長。A股市場估值總體低于境外市場，滬深300的股息率達(dá)2.8%，與10年期國債收益率相當(dāng)。更為重要的是，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來資本市場全面深化改革不斷推進(jìn)，市場生態(tài)在改善，市場活力在增強(qiáng)，經(jīng)受住了各種內(nèi)外部超預(yù)期沖擊，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。目前，市場杠桿資金規(guī)模有限、風(fēng)險(xiǎn)可控，公募基金總體是凈申購，沒有出現(xiàn)集中贖回。我們堅(jiān)信，市場短期波動(dòng)不會(huì)改變我國資本市場長期向好的大趨勢。

下一步，證監(jiān)會(huì)將著力穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場主體、穩(wěn)資金面、穩(wěn)市場行為，持續(xù)鞏固市場平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，支持符合條件的平臺(tái)企業(yè)在境內(nèi)或者境外上市，加快推出科創(chuàng)板做市商制度，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs的試點(diǎn)范圍，研究推出北交所指數(shù)和混合交易制度。二是發(fā)揮市場內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制作用。會(huì)同國資委、全國工商聯(lián)等部門，鼓勵(lì)上市公司回購、大股東增持，加大分紅力度，支持上市公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)交易所債券市場支持企業(yè)合理融資需求。鼓勵(lì)公募基金、證券公司以自有資金認(rèn)購旗下的資管產(chǎn)品。三是積極引入中長期資金。推動(dòng)社保、保險(xiǎn)、銀行理財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)提高權(quán)益投資比例，抓緊推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金的相關(guān)制度落地。四是保持期貨市場平穩(wěn)運(yùn)行。與有關(guān)部委密切配合，加強(qiáng)期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，豐富和完善期貨品種，發(fā)揮好期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)工作。五是加強(qiáng)跨部委溝通協(xié)作。就可能對(duì)資本市場產(chǎn)生重大影響的政策，加強(qiáng)跨部委溝通協(xié)調(diào)，配合做好論證評(píng)估，爭取政策協(xié)同。六是完善底線預(yù)案。制定防范化解資本市場重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

近期外資流動(dòng)沒有發(fā)生根本性變化

問：近期資本市場外資進(jìn)出情況如何？如何進(jìn)一步推進(jìn)資本市場高水平開放？

答：今年以來，受地緣沖突、新冠肺炎疫情和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策變化等超預(yù)期因素影響，全球的跨境資金流動(dòng)波動(dòng)性上升。從今年滬深股通交易情況看，1、2月外資凈流入，3月凈流出，4月又轉(zhuǎn)為凈流入。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，外資有進(jìn)有出是正?，F(xiàn)象，近期外資流動(dòng)和交易情況并沒有發(fā)生根本性變化。從結(jié)構(gòu)上看，今年以來配置型、長線資金保持凈流入。這表明外資看好A股的長期投資價(jià)值，也反映了外資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期向好的信心。我們相信會(huì)有更多投資者看到這樣的機(jī)會(huì)。

證監(jiān)會(huì)將推出更多擴(kuò)大開放的務(wù)實(shí)舉措。一是優(yōu)化拓展境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，拓寬滬港通和深港通的標(biāo)的范圍，抓緊把ETF納入標(biāo)的，拓展和優(yōu)化滬倫通機(jī)制，推動(dòng)上市公司互聯(lián)互通存托憑證的發(fā)行上市。二是推動(dòng)實(shí)施企業(yè)境外上市監(jiān)管新規(guī)，支持各類符合條件的企業(yè)到香港、美國、歐洲等地境外上市。我們也歡迎符合條件的境外企業(yè)來A股上市。三是豐富跨境投資和風(fēng)險(xiǎn)管理的產(chǎn)品供給，推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)投資者參與交易所債券市場的制度落地，穩(wěn)步擴(kuò)大商品和金融期貨國際化品種。四是加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)，深化與境外監(jiān)管部門合作，加強(qiáng)與國際投資者溝通，為我國資本市場高水平開放構(gòu)建良好的、可預(yù)期的國際環(huán)境。

助力上市公司渡過難關(guān)

問：目前上市公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何，證監(jiān)會(huì)在支持上市公司發(fā)展方面有哪些舉措？

答：今年以來，在復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下，上市公司作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤”，總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢頭。從今年一季報(bào)看，上市公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入16.6萬億元，同比增長11.2%，實(shí)現(xiàn)凈利潤1.4萬億元，同比增長5.1%。

同時(shí)也要看到，受多重因素影響，一些上市公司停工停產(chǎn)、業(yè)績下滑，中下游上市公司成本上升，部分行業(yè)受疫情影響恢復(fù)艱難，民營控股及中小上市公司經(jīng)營困難明顯增加。近期中央政治局會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國務(wù)院金融委會(huì)議對(duì)穩(wěn)住市場主體、物流保通保暢、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出了一系列重要部署，上市公司正抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營狀況正在好轉(zhuǎn)。

下一步，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，幫助上市公司等市場主體渡過難關(guān)。一是深入貫徹資本市場支持振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的18條措施，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、上市公司降本增效。二是落實(shí)資本市場支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的15條措施，提升中小微企業(yè)的政策獲得感，支持中小微企業(yè)紓困。三是著力改善民營企業(yè)融資環(huán)境。公平對(duì)待民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資。完善民營企業(yè)債券融資機(jī)制，推出科技創(chuàng)新公司債，發(fā)揮市場化增信作用，便利民企債券回購融資，鼓勵(lì)行業(yè)機(jī)構(gòu)加大民企業(yè)務(wù)投入。四是優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，支持滬深交易所、北交所減免上市公司年費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，減輕上市公司負(fù)擔(dān)。五是研究出臺(tái)新的政策舉措，支持受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。支持上市公司通過再融資、并購重組等方式克服疫情影響，快速走出困境。

支持中長期資金提高權(quán)益配置比例

問：證監(jiān)會(huì)在引入長期投資者方面有哪些進(jìn)一步舉措？

答：經(jīng)過努力，公募基金、社保基金、保險(xiǎn)資金、企業(yè)年金等境內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者持股市值占比接近20%，但仍明顯低于境外成熟市場。近期，我們會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)召開了機(jī)構(gòu)投資者座談會(huì)，征求社保、銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的意見和建議。我們將會(huì)同相關(guān)部委，積極創(chuàng)造條件，努力營造中長期資金“愿意來、留得住”的市場環(huán)境。一是抓緊梳理社保、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策訴求，協(xié)調(diào)有關(guān)方面打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)，支持中長期資金提高權(quán)益配置比例。二是加快推進(jìn)公募基金行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展權(quán)益類基金，加強(qiáng)投研和風(fēng)控能力建設(shè)，完善基金管理人分類監(jiān)管，豐富產(chǎn)品類型，完善長周期考核機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)投資者發(fā)揮好資本市場專業(yè)買方的作用。三是認(rèn)真貫徹《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，抓緊出臺(tái)個(gè)人養(yǎng)老金投資公募基金的配套監(jiān)管規(guī)則，更好服務(wù)養(yǎng)老投資需求。四是夯實(shí)投資者保護(hù)制度和機(jī)制，加強(qiáng)與各類投資者的溝通，“零容忍”打擊各種市場違法違規(guī)行為。